建立中藥師執照制度能夠化解中藥販售之爭？

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「建立中藥教育制度」「中藥、西藥擇一執業」「落實國家考試」，在灸熱的驕陽下，一群為了延續中藥房命脈的中藥商在2025年6月18日前往衛福部陳情，高呼著口號。

由於中藥房後繼無人，預計10年之後，超過50%的中藥房將會消失，中藥商公會全聯會擔心中藥文化凋落殆盡，希望衛福部落實「藥事法」第103條第4項，制定教育、考試、訓練、使用制度，落實法令，建立中藥師制度。

衛福部希望延續中藥產業，在2025年3月18日開放具中藥或生藥相關背景、完成1年以上實務經驗者，可以販售中藥，引發了極大爭議（延伸閱讀：超過50%的中藥房10年後消失？中醫藥界力挺衛福部中藥材管理政策）。

這項318新解釋令法惹惱藥師公會，認為衛福部違反「藥事法」第103條第2項：只有在1993年以前列冊登記，或領有證明文件、修習課程者才能販賣中藥。318解釋令違背法令，因而在4~6月份舉行6度抗議與陳情（延伸閱讀：中藥販售需要藥師，上千名藥師為用藥安全，聚集凱道抗議衛福部）。

中藥師執照制度必須明確建立

「政府沒有推廣教、考、訓、用，台灣缺乏中藥師制度，讓中藥商變成偏房的孩子（細姨仔子），沒有話語權！」中藥商公會全聯會理事長謝慶堂顯得忿忿不平（延伸閱讀：衛福部搶救中藥房惹爭議：中醫藥界10大團體力挺，藥師上街抗議）。

他認為，藥師緊咬「藥事法」第103條第2項，想要壟斷中藥產業。其實，中藥業是獨立專業體系，不同於西藥，應該與西藥分工，中西藥共同照顧病人，衛福部必須建立中藥從業人員的自主教育與執照制度。

「衛福部應該比照中西醫制度分工，讓中西藥分業、互補合作，」謝慶堂表示，中藥與西藥在理論基礎、實務應用與歷史傳承都是截然不同的專業領域。中西藥應該分業，擇一執業，這是尊重專業，也是顧及用藥安全。

藥師公會全聯會理事長黃金舜呼籲政府不要設立中藥師執照。

他還說，目前數千家中藥房不能合法，是因為長久以來缺乏中藥教育與考照體系。他們想要進修、考中藥師執照，都困難重重，衛福部和考試院20多年來，發不出一張合格執照，遭監察院糾正就是證明。

一、建立中藥業教育制度：大學設立中藥學系，提供新生與從業者合法教育管道，是政府當務之急。

二、落實國家考試制度：政府效法中國大陸、韓國的傳統醫藥制度，中藥不再納入西藥管理框架，避免外行壟斷，扼殺中藥產業，進而危及中藥供應鏈與用藥安全。

「政府不要跟著中、韓，建立中藥師制度！」藥師公會全聯會理事長黃金舜反駁謝慶堂的說法。他認為，中國已經廢止，韓國的3000名韓藥師因為不能在社區藥局販售藥材，轉而販售西藥，遭政府起訴（延伸閱讀：咳嗽看中醫：列缺穴位置、新冠止咳一號改善症狀）。

面對藥師公會、中藥商訴求，衛福部中醫藥司司長蘇奕彰舉行記者會回應，他重申，與各界數度溝通，318解釋令並沒有放寬，不會侵害藥師專業權限，卻可以讓中藥商有新血持續加入（延伸閱讀：清冠一號哪裡買？產量足夠使用到2026年6月）。

蘇奕彰說，2005年至2024年，中藥房從1萬585家降到7478家，減少29.35%，再這樣下去，民眾以後可能買不到中藥材，飲食文化及保健藥膳需求會受影響。

因此，318解釋令新增生藥相關學系畢業生修滿中藥核心課程35學分，在中藥商實習1年以上，就可以販賣中藥，以免中藥產業、藥食文化斷絕（延伸閱讀：咳嗽看中醫：列缺穴位置、新冠止咳一號改善症狀）。

藥師公會則是主張，藥師、藥劑生熱衷參與中藥領域，人數持續快速成長，有資格管理中藥產業。

他們統計，從2005年至2024年，藥師駐店管理的家數成長了34.4%，而藥劑生成長幅度更高達103.9%，幾乎翻倍。

然而，根據中醫藥司統計，全國執業藥師有3萬2326人，從事中藥販售僅190人，比率只有0.59%。

蘇奕彰說，約有4成藥學系畢業生沒有考取藥師執照，如果他們對中藥有興趣，經過和相關單位討論，已經取消「必須在學期間修畢學分」的限制，即使畢業之後，修習學分和訓練，就可投入，最快今年7月就可實施（延伸閱讀：合谷穴位置與8種功效：按壓虎口穴道，痠脹麻感才正確）。

蘇奕彰說，西藥是化學藥品，中藥是農產品，除了是藥，它也是食品，可當成食材、辛香料、煮青草茶，還能當成生活用品，當作清潔品、書畫顏料和宗教用品等等（延伸閱讀：曲池穴位置：雙手抱胸，按壓肘彎處，改善脹氣便秘）。

他進一步解釋，藥師和中藥商方向不同，前者是中西藥諮詢、調劑，後者是取得中藥材、加工及供應。尤其中藥材從種植、加工到辨識，需要多年學習與經驗，連他身為30年的中醫師，辨識藥材仍感吃力。

儘管蘇奕彰說明318解釋令歷經2年多才完成，藥師公會全聯會仍不埋單，6月19日到監察院遞交陳情書，請求調查衛福部是否違法失職，並糾正、彈劾相關人員。

圖片來源：中藥商公會全聯會、藥師公會全聯會

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